在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代浪潮中，如何有效降低企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新門檻與成本，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。東營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“東營(yíng)高新區(qū)”）創(chuàng)新推出的“科創(chuàng)券”政策，正是精準(zhǔn)回應(yīng)這一命題的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)將政府財(cái)政支持與專業(yè)化的科技中介服務(wù)深度融合，科創(chuàng)券如同一塊投入科技創(chuàng)新“池塘”的“石子”，有效激活了企業(yè)創(chuàng)新的“一池春水”。

科創(chuàng)券，本質(zhì)上是東營(yíng)高新區(qū)面向區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)發(fā)放的一種電子化、有價(jià)憑證。企業(yè)憑券可向經(jīng)政府認(rèn)定的、包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等在內(nèi)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買其所需的科技創(chuàng)新服務(wù)。政府則根據(jù)企業(yè)實(shí)際使用情況，按一定比例為服務(wù)費(fèi)用“買單”。這種“企業(yè)點(diǎn)單、政府補(bǔ)貼、中介服務(wù)”的模式，構(gòu)建了一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)受益的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

其核心機(jī)制在于，以財(cái)政資金的“小投入”，撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本在研發(fā)創(chuàng)新上的“大投入”。對(duì)于廣大科技型中小企業(yè)而言，資金有限、專業(yè)能力不足常常是制約其開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資質(zhì)認(rèn)證等創(chuàng)新活動(dòng)的瓶頸。科創(chuàng)券的出現(xiàn)，直接減輕了企業(yè)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)金壓力，讓企業(yè)敢于、也樂(lè)于去嘗試和深化創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)無(wú)需再為尋找可靠的技術(shù)方案、申請(qǐng)復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或進(jìn)行權(quán)威的產(chǎn)品檢測(cè)而耗費(fèi)大量精力和不確定性成本，可以更專注于自身核心業(yè)務(wù)與研發(fā)。

而政策成功的關(guān)鍵一環(huán)，在于對(duì)“科技中介服務(wù)”體系的精心培育與規(guī)范管理。東營(yíng)高新區(qū)并非簡(jiǎn)單地發(fā)放補(bǔ)貼，而是通過(guò)建立公開(kāi)、透明的服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選與評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引和匯聚了一批優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)。這些中介機(jī)構(gòu)成為了連接技術(shù)供給方（高校、科研院所）與技術(shù)需求方（企業(yè)）的橋梁，是專業(yè)知識(shí)與市場(chǎng)需求的“轉(zhuǎn)換器”。它們提供的服務(wù)精準(zhǔn)、高效，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的信息不對(duì)稱、資源對(duì)接難、流程不熟悉等痛點(diǎn)。政府的角色，從過(guò)去的直接干預(yù)或大包大攬，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新服務(wù)生態(tài)的構(gòu)建者與規(guī)則制定者，通過(guò)購(gòu)買中介服務(wù)的方式，間接而高效地賦能企業(yè)。

這一政策的實(shí)施，產(chǎn)生了多重積極效應(yīng)。對(duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新成本顯著降低，創(chuàng)新意愿與能力同步提升，加速了技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品迭代。對(duì)中介機(jī)構(gòu)而言，獲得了穩(wěn)定的客戶來(lái)源和收入渠道，激勵(lì)其不斷提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平，促進(jìn)了科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系而言，形成了“企業(yè)踴躍創(chuàng)新、中介專業(yè)服務(wù)、政府精準(zhǔn)扶持”的良性循環(huán)，創(chuàng)新要素的流動(dòng)與配置效率大大提高，區(qū)域整體科技創(chuàng)新活力得到持續(xù)釋放。

東營(yíng)高新區(qū)科創(chuàng)券政策的深化，或許可在擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展服務(wù)品類、利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行更精準(zhǔn)的供需匹配、以及探索與科技成果轉(zhuǎn)化直接獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合等方面持續(xù)探索。但毋庸置疑，其以“科創(chuàng)券”為工具，以“科技中介服務(wù)”為重要抓手，降低企業(yè)創(chuàng)新成本、激活市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)能的模式，為其他地區(qū)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策、提升創(chuàng)新體系整體效能，提供了極具價(jià)值的參考范本。它證明，政府的“有形之手”通過(guò)巧妙的制度設(shè)計(jì)，完全能夠更有效地激活市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量，共同奏響區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的澎湃樂(lè)章。